抽水

　　9月23日，國家版權局與國家發展和改革委員會聯合公佈了《使用文字作品支付報酬辦法》（以下簡稱《辦法》），對使用文字作品支付報酬的標準和方式等問題進行了規範。據國家版權局政策法制司負責人介紹，《辦法》堅持了《規定》以指導性為主，指令性為輔的原則，既有強制性的，也有非強制性的。（9月30日中國新聞出版網）
　　據介紹，所謂指導性就是非強制性的，“能夠約定的都依照合同約定”，強調合同優先的原則。《辦法》規定的版稅率、基本稿酬和印數稿酬標準以及報刊刊載未發表作品的付酬標準，都是在著作權人和使用者未明確約定付酬標準的前提下適用的。
　　所謂指令性，就是帶有強制性的，一是報刊轉載、摘編使用他人已發表作品的付酬必須適用《辦法》規定的標準；二是當事人沒有約定或者約定不明的，應該適用《辦法》規定的付酬標準。
　　早在1999年，國家版權局就制定了《出版文字作品報酬規定》。但實際生活中，著作權人的基本權益屢屢受到侵犯。具體表現有以下幾個方面。
　　一是媒體版權意識普遍淡漠。近年來，本人被媒體轉載的時評數以千計，僅有貴州《遵義雜誌》一家媒體編輯輾轉找到本人的電話，跟我索要郵址，以便郵寄樣刊和稿酬。其餘媒體，無論大小，沒有一家主動郵寄樣刊，更不要奢談什麼稿酬。不少媒體轉載本人作品乾脆將署名抹去。湖北某地市報多次轉載本人作品，從不署名，筆者去電質問，答覆說：我們是從網絡轉載，沒有署名必要，也無法證實作者究竟是誰。
　　二是稿酬嚴重偏低。舊版的稿酬支付辦法已經使用了15年。15年來，無論是居民收入水平，還是物價指數都成倍上漲，媒體使用文字作品的付酬標準卻原地踏步。即便如此，還是有短斤少兩現象。廣西梧州兩家媒體先後匿名或實名轉載本人多篇時評，筆者通過廣西版權局維權，兩家媒體分別匯來8元和10元稿酬，令人啼笑皆非。
　　三是維權艱難。侵權現象屢禁不止，與維權成本較大有著直接關係。筆者已經習慣了自己的作品被一些媒體無償轉載，不能忍受的是被一些“文抄公”抄襲。為此，也試圖進行維權，但一些媒體根本不予配合，以種種理由拒絕告知抄襲者單位和聯繫方式，這使得一些文抄公十分張狂。
　　《使用文字作品支付報酬辦法》的出台，對於維護著作權人的基本權利，無疑具有積極意義。但是，有了《辦法》還不夠，關鍵在於依法辦事。新《辦法》堅持《規定》以指導性為主，指令性為輔的原則，但其底線還是帶有強制性的。
　　比如，報刊轉載、摘編使用他人已發表作品的付酬就是強制性的。目前，不僅以轉載為主的文摘類報刊眾多，很多報刊都有文摘報，有幾家是依法付費的？老《辦法》也規定：“報刊轉載、摘編作品1個月內將報酬寄送中國版權保護中心代為收轉”，可是，這麼多年來，本人被轉載作品數以千計，可是“代轉”的一毛錢都沒見到啊。有此背景，新《辦法》規定的“自報刊出版2個月內未向著作權人支付報酬的，應將報酬、郵資及轉載、摘編作品的有關情況送交中國文字著作權協會代為收轉”能夠落到實處嗎？如果各級版權部門緊緊滿足於下發文件，新《辦法》恐怕不會比老《辦法》好到哪裡去。
　　文/張衛斌
　　
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